先简单解释一下，什么是生育津贴？ 社保俗称五险，其中之一是生育保险。这部分你不掏钱，而是单位帮你缴纳。生育保险有两大作用： 产假工资是用人单位发给个人的，而生育津贴，则是社保机构根据一定标准（如女员工平均工资、社平工资等）发给用人单位的，相当于国家帮用人单位支付了产假工资。二者主体有本质的区别。 举个例子。A公司女员工二丫，按陕西政策休产假168天，每月只能领2000元作为产假工资（现实中很不错了），那么二丫产假期间的到手工资约为11000元。 如果二丫享受生育津贴，那么当地社保机构要向A的公司账户上支付生育津贴23520元（生育津贴=当月本单位人平缴费工资÷30天×假期天数，保守估算平均工资为4200元），因为这笔钱高于前面的产假工资11000元，因此A还要将剩余的1.25万，一次性补发给二丫，免扣个税。 如果A是个对女员工有良心的公司（凤毛麟角），给二丫的产假工资高于生育津贴。这时，A就可以收下这笔钱，作为支付产假工资的补偿。 因此，很多公司都会算计一下，直接挪生育津贴来发女员工的产假工资，省得麻烦。 对于二丫而言，不管怎样，她至少会收获不扣税的现金2.35万，对于A而言，社保机构使用生育津贴帮助自己支付了女员工的产假工资，虽然很微小，但也算减轻企业负担。 另外需要补充一句，生育津贴的发放不影响报销，这是并行的。 然而，西安只有报销，并没有生育津贴。 据《西安市职工生育保险暂行办法》第十五条：女职工按规定享受产假及职工施行计划生育手术按规定享受休假期间，工资由用人单位正常发放。 在本地的母婴论坛上，时不时就能见到有帖子质疑这一点。2015年11月5日，有人特地登录西安人社局官网发问。当时，官方给出的解释概括一下无非两点—— 先说哭穷的第一条。 没有对比就没有伤害，不说北上广深等一线城市，就拿西安常对标的二线城市们举例，大家在2017年的社保月缴费基数和生育保险占社保总基数比例如下： 西安：下限3841元，上限17403，比例0.5%； 成都：下限3067元，上限15333元，比例0.6%； 武汉：下限3093.3元，上限17990.7元，比例0.7%； 重庆：下限3370元，上限16847元，比例0.5%； 郑州：下限3057.45元，上限15287.25元，比例1%。 如果按下限算（绝大多数公司都这么鸡贼，但这不违法），大家都比西安低，你哭啥穷呢？ 而生育保险缴费基数，虽然西安重庆属于最低档的0.5%，最高的郑州为1%，但其实算起账来差别微乎其微，你看，至少是中游水准吧—— 西安：3841×0.5%=19.21元 成都：3067×0.6%=18.40元 武汉：3093.3×0.7%=21.65元 重庆：3370×0.5%=16.85元 郑州：3057.45×1%=30.57元 由于没有查到城市的具体参保数字，因此以2016年的省份数据做对比。陕西省生育保险参保人数（265.3万人），确实要低于川（670.3万人）、豫（646.8万人）、鄂（511.9万人）、渝（365.74万人），但陕西和西安的人口，对比四川和成都，或河南和郑州，也是相对较低的。 生育保险总额虽少，但若平均算下来并不低。要知道，国家规定生育保险根据「以支定收，收支基本平衡」的原则筹集资金，少，可以通过系数调整（0.5%-1%区间），但这不是没有生育津贴的理由。 再看第二条，报销费用高，这就是鸡同鸭讲了。前面已经说明，生育保险有两个作用，一个是报销，另一个就是发生育津贴，二者互不影响。还是以上文的二丫为例，她获得的2.35万元只是生育津贴，该报销的费用一分不少。 现在西安只实现了生育保险两个功能之一，就算提高了报销额度（顺产4千，剖6千），但总体来看，依然是金额占比较小的一项（生育津贴至少2-3万，一线城市4-5万都不少见），有什么可光荣的呢？ 这就好比你跟领导说，我觉得我的工资有点低，能不能调高一点，而领导对你说，可是你每月话费报销已经从300涨到了500块了。你觉得他是装傻，还是真傻？
讽刺的是，上面提到的四个对标城市，无论是基数和实际金额都比西安低的成都、重庆，还是略高的武汉、郑州，都有生育津贴。 不仅如此，陕西其他地级市也同样都有生育津贴，唯独西安，自2015年以来一直在「积极测算」，不知何时落实。 拿隔壁咸阳举例。 咸阳顺产报销1400元（不含产检），西安顺产报销4000元（包含产检），账面上看，西安在报销上划算了2600元。但咸阳的生育津贴待遇规定，基础系数按「职工所在单位上年度职工月平均工资」算，保守估算咸阳月平均工资为3000元，按168天产假计算，咸阳妈妈们可以领取的生育津贴至少是1.68万。 哪部分多，哪部分少，一目了然。 也许你会说，即便没有生育津贴，但西安企业也会给孕妇发工资呀？ 那问题来了，先说浅显的，生育津贴和产假工资二者就高不就低。所以，当别人领着较高的生育津贴当工资时，西安的产妇们拿到的是单位发下来很低、很低、很低的产假工资，这是现实。 更重要的是，生育津贴的发放主体是社保机构，通过生育保险，真金白银地鼓励企业雇佣女性，促进女性就业。 国家规定有生育津贴，陕西省规定有生育津贴，而唯独西安没有。那么我们是否可以认为，当其他城市的社保机构帮企业减负时，西安人社局把责任和风险转嫁给企业，要求企业自行负担产妇的产假工资，进一步造成中小企业不雇佣育龄女性，恶化女性就业环境呢？ 潜台词是不是说：嫌麻烦，你就不要招聘未生育的女员工呗？这是在鼓励女性就业吗？这是无形中助长企业性别歧视！ 当然，是否拥有生育津贴，并不会对西安企业选择是否雇佣女性员工起决定性作用，这只是辅助因素，岗位空缺才是公司「重男轻女」的主要原因。但提供生育津贴，就算这块肉不大，也是政府鼓励企业雇佣未孕女性的实质性措施，勿以善小而不为。
▲图片来自网络 毕竟，对于就业的性别歧视，我们不应一味让企业去承担雇佣女性职工的成本，政府也应当起到一定作用，比如对企业政策上的倾斜（如减税，这个西安有），或提高补贴（如生育津贴），都是不错的方向。 如一线城市深圳，之前也没有生育津贴，但当地政府及时调整，在2015年就落实了增加生育津贴的工作，用于补偿用人单位在女员工产假期间继续足额发放工资的支出。 而在永康书记鼓励西安人民创业的今天，如果西安人社局能倾听市民呼声，落实生育津贴工作，无疑能给广大中小企业减轻部分负担，客观上提升西安育龄女性的就业环境，何乐而不为呢？ 如果西安人社局还是强调自己穷，无力支付生育津贴，那么只需要解决两个小问题即可。
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发表于 2017-11-29 15:56
